SOLIDARITAS PERU

lunes, 11 de septiembre de 2017

ARGUMENTOS SOBRE LA NUEVA CONSULTA PREVIA EN EL LOTE 192

jueves, 7 de septiembre de 2017

CONSULTA PREVIA EN EL LOTE 192, UNA MIRADA INTEGRAL

En el contexto de la conflictividad social en el Perú, el tema de la Consulta Previa en el Lote 192 vuelve a ponerse en agenda, por ello trataremos de hacer un recuento de los principales hechos e invitar para que cada lector haga su propio análisis:

ANTECEDENTES

Las cuencas de los ríos Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón se encuentran ubicadas en la zona norte de la región Loreto (cuenca amazónica del Perú).
La explotación petrolera intensiva en estas cuencas se inicia en 1971 (Gobierno de Juan Velasco Alvarado) a cargo de la empresa estatal PetroPerú y la empresa Occidental Petroleum (Oxy), denominándose inicialmente como el Lote 1 AB.
En un contexto sin parámetros establecidos, normas y entidades ambientales que fiscalicen las labores desarrolladas por las empresas, la producción petrolera en esta zona se desarrolló con graves atentados al medio ambiente que no fueron remediados.
En el 2001 mediante un contrato entre privados, OXY y la empresa argentina PLUSPETROL realizan una cesión de posición contractual, por lo cual esta última inicia sus labores como operador que se extenderían por 15 años. PLUSPETROL de esta manera asumió los activos y pasivos dejados por la OXY.
Luego de varias modificaciones del área del Lote 1AB (producto de la entrega o suelta del áreas de un lote por parte del operador), el 2012 PERUPETRO (empresa responsable de la delimitación de los lotes petroleros y contratos) anuncia que el "viejo" Lote 1AB pasaría a denominarse Lote 192.

PRIMER PROCESO DE CONSULTA PREVIA DEL LOTE 192

Con nuevo marco legal en favor de los pueblos indígenas por la emisión de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas (Ley N° 29785) en el 2011 y cercano a la licitación del Lote 192 por conclusión de contrato con PLUSPETROL, el Estado inició el proceso de Consulta Previa.
La Primera Reunión Preparatoria para el proceso de Elaboración del Plan de Consulta del Lote 192, se desarrollaron los días 20 y 21 de febrero de 2013, sin embargo el proceso de identificación de los pueblos indígenas y las negociaciones de las condiciones para el desarrollo de la consulta previa con las organizaciones indígenas, llevaron a dilatar y luego paralizar el proceso.

Se retomaron las coordinaciones y la nueva fecha de inicio de las reuniones preparatorias entre el 19 y el 23 de mayo del 2015, ante la necesidad del inicio de la licitación internacional para el nuevo operador del lote. Es necesario aclarar que para el Estado estas fechas del 2015, son tomadas como punto de inicio de la Consulta Previa (y no lo ocurrido en el 2013), porque de esta manera se incumpliría con el plazo de 120 días estipulado por ley para el inicio y conclusión del proceso de Consulta Previa.
La Ley N° 29785 establece que los pueblos indígenas u originarios participaran en el proceso de consulta previa a través de sus instituciones y organizaciones representativas, para este caso en particular fueron la Federación de Comunidades Nativas del Corrientes (FECONACO), la Federación Indígena Quechua del Pastaza (FEDIQUEP), la Federación de Comunidades del Alto Tigre (Feconat) y, posteriormente, la Organización Interétnicas del Alto Pastaza (ORIAP).
En el proceso de consulta se abrieron dos frentes para el Estado, por un lado estuvieron FECONACO y FEDIQUEP y por el otro lado FECONAT y ORIAP.
Para el Estado (un mensaje nunca verbalizado pero si interpretado) FECONACO y FEDIQUEP se convirtieron en intransigentes y poco dialogantes, tratando en todo momento en dilatar el proceso de diálogo y hacerlo improductivo (diálogo que tomó dos años); del mismo modo estas organizaciones referidas manifestaron que el Estado era impositivo y pro empresa, no reconociendo el daño histórico ocasionado a las comunidades por la explotación petrolera desde hace 40 años.
En agosto del 2015, luego de un complicado proceso y amparado en el artículo 23° del Reglamento de Consulta (El Estado puede dar por concluido el proceso, implementando medidas para garantizar los derechos colectivos), el Estado dio por terminada la Consulta Previa, en una decisión polémica porque FECONACO y FEDIQUEP decidieron no participar del proceso de cierre.
El Estado argumentó la legitimidad de dicho proceso aduciendo que dos organizaciones (FECONAT y ORIAP) representadas en el proceso de consulta previa firmaron los acuerdos y -amparados en la ley- dieron por concluido dicha consulta, asumiendo el compromiso de tomar en cuenta y tratar de implementar los requerimientos de las otras dos organizaciones que no firmaron (FECONACO y FEDIQUEP).
Uno de los principales acuerdos de esta Consulta Previa fue la creación de un Fondo Social correspondiente a un porcentaje (0.75) de la producción fiscalizada del Lote, el cual sería administrado por las organizaciones indígenas a través de un fideicomiso privado.
El Estado reiteró la responsabilidad de la empresa Pluspetrol Norte S.A. por la remediación ambiental de las zonas afectadas. Las entidades fiscalizadoras del Estado, Osinergmin y OEFA, velarían por el cumplimiento de las obligaciones asumidas.
Así mismo el Estado se comprometió a constituir un Fondo de Contingencia con un capital semilla de S/. 50 millones de nuevos soles para las acciones de remediación inmediata que se requieran en la zona.

NUEVA LICITACIÓN DEL LOTE 192

En mayo del 2015 y ad portas de caducar los derechos de PLUSPETROL sobre el lote, PERUPETRO convocó a una licitación pública internacional para otorgar el Contrato de Licencia para la Explotación de Hidrocarburos en el Lote 192.
Las empresas interesadas, calificadas y habilitadas fueron Perenco del Perú Petroleum Limited, Sucursal del Perú; Pluspetrol Norte S.A y Pacific Stratus Energy del Perú S.A.
En este contexto, la población de Loreto se levantó en contra de la licitación internacional, exigiendo que la empresa estatal (PETROPERU) se encargue directamente de operar el referido Lote. Esta situación creo un Paro Regional y desmanes que afectaron la economía local y nacional.
En agosto del 2015, la licitación internacional se declaró desierta, debido a que ninguno de los postores presentó propuesta y de conformidad con el Artículo 11° de la Ley Orgánica de Hidrocarburos, PERUPETRO convocó a una negociación directa, adjudicando a la empresa Pacific Stratus Energy, la operación del Lote por dos años.
Al cumplirse los dos años desde que Pacific Stratus Energy estuvo a cargo de operar el Lote 192 y ante la necesidad de iniciarse un nuevo proceso de licitación para la operación de dicho Lote por un periodo mayor (25 a 30 años), algunas organizaciones indígenas encabezadas por FECONACO y FEDIQUEP están promoviendo una nueva Consulta Previa.

NO A UN NUEVO PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN EL LOTE 192

El NO a un nuevo proceso de Consulta Previa defendido por el Estado, está basado en los siguientes argumentos:

La Consulta Previa a los Pueblos Indígenas para el Lote 192 ya se realizó y concluyó en el año 2015, el mismo que sumando todo el proceso, duró aproximadamente dos años.
La Consulta Previa se realiza entre el Estado y los Pueblos Indígenas, por lo tanto, al margen de la empresa a la cual el Estado entregue en concesión, esta no debería perder validez
Se consultó a los pueblos indígenas la delimitación y actividades a desarrollarse dentro del Lote petrolero, debido a lo cual, al declarase desierta y entregar el Lote a través de una adjudicación directa por dos años a la empresa Pacific Stratus Energy (hasta desarrollar mejores condiciones de mercado, marco legal u otros), esta situación no invalida o caduca el proceso de consulta previa desarrollado en el año 2015.

SÍ A UN NUEVO PROCESO DE CONSULTA PREVIA EN EL LOTE 192

El SÍ a un nuevo proceso de Consulta Previa defendido por las organizaciones indígenas, está basado en los siguientes argumentos:

La Consulta Previa a los Pueblos Indígenas para el Lote 192 se desarrolló de manera impositiva, donde no necesariamente todas las organizaciones estuvieron de acuerdo (caso específico de FECONACO y FEDIQUEP).
Un nuevo contrato significa una nueva medida administrativa y en amparo al artículo 2 de la Ley de Consulta Previa, la consulta se aplica a todas las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente los derechos colectivos de los pueblos indígenas.

DATOS ADICIONALES

El Lote 192 actualmente es el lote petrolero en operaciones con mayores reservas probadas, convirtiéndose en el más importante del Perú.
El Lote 192 produce principalmente crudo pesado que no tiene tanto valor como el crudo liviano, por lo que necesita ser mezclado con otros componentes (entre ellos crudo liviano) haciendo que sus costos de producción se eleven.
La producción es enviada a través del Oleoducto Norperuano que transporta el petróleo desde la selva amazónica de Loreto, cruza los Andes y llega a puertos del norte del Perú (Piura).
Es una zona con alta conflictividad social que se evidencia en continuos atentados al aloleoducto, tomas y paralización de los pozos petroleros y conflictos sociales en general.
Por el tipo de petróleo y el contexto social, el Lote 192 es una operación con altos riesgos financieros pero de gran importancia para el Perú.

Equipo Solidaritas Perú

Setiembre 2017

CONSULTAR:

IMÁGENES TOMADAS DE:

La República.

Andina

Radio Nacional

Ministerio de Cultura

jueves, 31 de agosto de 2017

Training GESTIÓN DE CONFLICTOS Y CRISIS SOCIALES

El Training GESTIÓN DE CONFLICTOS Y CRISIS SOCIALES es un programa modular de sOLIDARITAS PERÚ aplicando una metodología participativa propia denominada TOTAL EXPERIENCIE, donde los participantes y sus experiencias son los actores principales del aprendizaje.

En nuestra propuesta, la experiencia prima sobre el conocimiento y la práctica sobre la teoría, generando espacios de co aprendizaje para el fortalecimiento de las capacidades de los participantes.

En la gestión de conflictos y crisis sociales, conceptualizamos el aprendizaje como la capacidad de resolver situaciones bajo una posición empática, es decir poniéndose en el lugar del otro.

viernes, 16 de junio de 2017

¿CUÁNTO TIEMPO DURA EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA?.

La respuesta es precisa, tiene una duración de 120 días, porque así lo estipula la ley y el reglamento (se cuenta desde el momento que se entrega la propuesta de proyecto a los pueblos indígenas: Etapa de Publicidad, hasta la Etapa de decisión final).
Debemos tener en cuenta que no se contabiliza la duración de las actividades y acciones antes de dichas etapas, por ejemplo las coordinaciones, identificación de pueblos indígenas, etc; tiempos que en la práctica pueden demorar mucho mas que el proceso mismo, como fue el caso de la consulta previa para el Lote 192 (duró cerca de dos años las acciones previas) y sigue ocurriendo en minería y electricidad.
Por ejemplo existen proyectos eléctricos que esperan la definición (si pasan o no a consulta previa) ya bastante tiempo, uno de ellos casi bordea los 16 meses.

miércoles, 7 de junio de 2017

TEMORES DE AFECTACIÓN A LA SALUD POR CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS A CONSECUENCIA DE ANTENAS DE TELEFONÍA Y TORRES DE ALTA TENSIÓN

Hoy en día es recurrente el montaje de antenas de telefonía en zonas urbanas o torres de alta tensión cerca a poblaciones, trayendo como consecuencia conflictos sociales entre las empresas operadoras con los ciudadanos que viven en el entorno o áreas de influencia de dichas estructuras.

Los argumentos para dicha oposición son innumerables, que van desde participación ciudadana, comunicación, compensación, indemnización hasta temores por posible impacto negativo en la salud asociados a los campos electromagnéticos.

Nuestro primer acercamiento para comprender la problemática de los campos electromagnéticos data del año 2009 a raíz del conflicto social suscitado por la colocación de torres de alta tensión en el proyecto Líneas de Transmisión 500 kV Chilca–La Planicie– Zapallal (Lima); consolidando la comprensión de dicha problemática (temor a los campos electromagnéticos) en el conflicto social suscitado por el proyecto Línea de Transmisión 220 kV Tintaya - Socabaya (Cusco - Arequipa).

Nuestra participación en calidad de mediadores o facilitadores en los conflictos, nos llevó a recurrir a las instituciones rectoras o con competencia en la materia (campos electromagnéticos) para disipar o encontrar respuestas a las inquietudes y temores de la población, teniendo así que revisar investigaciones y entrevistas a fuentes confiables como la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones (INICTEL) de la Universidad Nacional de Ingeniería en el Perú.

Es así que responsablemente SOLIDARITAS PERÚ hace un esfuerzo institucional para dar a conocer la información recibida por estas instituciones mencionadas, y así contar con argumentos confiables que permita tomar decisiones acertadas, mejorar el relacionamiento y encontrar paz social, como objetivo de convivencia.

Nuestra objetivo es trasladar la información tal cual fue recibida, la misma que deberá ser defendida o sustentada por sus autores (no siendo SOLIDARITAS PERÚ uno de ellos), por ello dejamos las fuentes y origen de las mismas.

Agradecemos la disposición y explicación didáctica que en su momento nos brindó el Ing. Víctor Cruz del INICTEL - UNI, experto internacional en RNI (radiaciones no ionizantes).

martes, 23 de mayo de 2017

EL CONVENIO 169 DE LA OIT Y EL SECTOR PRIVADO 01

CAPACITACIÓN A LÍDERES Y AUTORIDADES DE LA MESA DE DIÁLOGO PARA EL REASENTAMIENTO POBLACIONAL DE MOROCOCHA

El día 22 de mayo del presente año, SolidaritasPerú desarrolló el Taller de Capacitación DIÁLOGO Y NEGOCIACIÓN EN CONFLICTO dirigido a los catorce representantes de la sociedad civil en la Mesa de Diálogo para el Reasaentamiento Poblacional de Morococha.

Dicho Taller fue posible gracias a las gestiones desarrolladas y facilidades brindadas por el Sr. Luis Arias, alcalde del distrito de Morococha (Junín), quien viene apoyando a las catorce organizaciones acreditadas y representadas ante la mencionada Mesa de Diálogo.

Este espacio de Capacitación, permitió resolver algunas dudas de los líderes y orientar su participación en la Mesa de Diálogo con el fin de lograr acuerdos consensuados en beneficio de las partes.

Nuestro equipo de trabajo además logró conocer los dos centro poblacionales: Morococha y Carhuacoto (Nueva Morococha), conversar con algunos pobladores de ambos lugares para conocer de fuentes primarias sus percepciones, logros y dificultades del reasentamiento.

La Mesa de Diálogo para el Reasentamiento Poblacional de Morococha está integrada por la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM), Ministerio de Energía y Minas, Municipalidad Distrital de Morococha, Catorce Organizaciones de la Sociedad Civil, Gobierno Regional e Iglesia Católica; dicho espacio de diálogo lleva siete años trabajando, periodo en el cual se han logrado importantes avances, pero también persisten problemas que no han sido superados por diferentes razones.

Solidaritas Perú, mantiene un firme compromiso a favor del diálogo y consenso como un mecanismo de promoción para la paz social y desarrollo, en el marco del respeto a los derechos y las leyes.